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日本政府公布「紧急事态宣言」后,希望7都府县对象知事能暂缓吁请业者停业,着眼点在避免人群向外移动及减少对经济冲击;不过,东京都政府并不同调,有意吁请多数业者停业。▲日本首相安倍晋三7日公布紧急事态宣言,对象是东京、大坂等7都府县。东京表参道一带的台湾珍奶店贴出因配合抗疫歇业的告示。(图/中央社)日本首相安倍晋三为因应2019冠状病毒疾病(COVID-19)疫情,7日在听取专家意见并赴国会报告备询后,基于「新型流感对策特别措施法」首度公布「紧急事态宣言」,以东京都、大坂府、千叶县、神奈川县、埼玉县、兵库县及福冈县等7都府县为实施对象,时间到5月6日止,为期约一个月。日本经济新闻报导,7都府县知事在「紧急事态宣言」公布后,虽然有吁请民众避免外出,但并没有提出更进一步的具体措施。而在宣言公布后有意要求多数业者暂停营业的东京都政府,跟希望先看看避免民众外出效果的中央政府,彼此间仍有歧见,这种中央与地方步调不一的情况,可能会降低宣言本身效力。报导指出,日本政府7日晚间公布宣言,经过一夜沉淀,8日上午跟7都府县进行视讯会议。日本政府经济再生担当大臣西村康稔明确指出,「理容业、美容业及建材超市,被认为也是日常生活必要事业」。安倍7日宣布宣言后在记者会上说,希望餐厅等营业时能采取彻底通风对策,也强调了理容业及美容业可以营业的看法。日本政府之所以个别点名哪些业种可以营业,主要是因为东京都政府希望这些业种都能暂停营业。东京都政府已拟妥独自的停业吁请方案,包括面积超过100平方公尺(约30坪)的购物中心及娱乐设施,都应先暂时停业;为了避免「爆炸性感染」,不光是吁请民众避免外出,也应关闭人潮群聚的场所。由于「紧急事态宣言」法源的特别措施法,赋予对象知事吁请店家停业的权限,东京都政府考量吁请百货公司、大学、理发店等多数业者暂停营业。而「察觉」到东京都政府意图的日本政府7日「先下手为强」,在宣言公布前连络7都府县,希望能先看看民众避免外出的效果,再来考量吁请业者停业。日本政府3月28日拟订的基本因应方针,也在7日公布宣言同时进行修正,加上「都道府县吁请或命令限制使用相关设施,应在关注吁请民众避免外出的效果后进行」。修正后的基本因应方针还加上以「紧急事态宣言公布时仍应持续营业的业者」为题的文件,里面列举了餐厅、咖啡店、百货公司及超市等,让东京都政府想在宣言公布后要求这些业者停业变得有难度。西村7日要求东京都政府暂缓2周提出停业吁请;东京都政府7日晚间虽然暂缓提出停业吁请,但也决定暂订10日公布。依法而论,日本地方政府并没有遵守中央政府因应方针的义务,虽说疫情扩散并非只是东京都政府课题,但如果中央地方不相互配合,就很难有效因应疫情。一名政府高层官员就说,「一旦在东京都没有工作,店家也都关门,就会让回到老家的人数增加」。如果在东京都内用餐及购买生活必需品变得困难,东京都内民众就有可能转往其他地方生活,例如学生及打工族就有可能选择回老家,无论如何都有可能让疫情往外扩散。除了忧心疫情不易控制,安倍跟内阁官房长官菅义伟也忧心中小企业及自营商经营不易,并带来经济上的冲击,毕竟东京都产值就占日本名目国内生产毛额(GDP)约2成,一旦东京都停止经济活动,就会增强日本经济衰退的危机感。

紧急事态商家停不停业 日本政府跟东京不同调

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